报告说，2008年金融危机爆发后，全球钢铁需求减弱，但不少国家为刺激经济，对钢铁企业实施扶持政策，导致全球钢铁产能不断扩大。

　　受此影响，2008年全球钢铁过剩产能较2007年猛增52.3%至3.58亿吨，在2009年达到峰值5.79亿吨，后虽有回落，于2011年降至4.26亿吨，但2012年又反弹至5亿吨。到2013年，全球钢铁过剩产能达5.17亿吨，较2000年的2.29亿吨翻了一倍还多。

　　过剩产能导致全球钢铁行业的开工率持续滞留在健康水平以下。报告显示，2008年至今，全球钢铁行业开工率均在80%以下，2009年一度下探至68%，未来数年还将维持75%的低开工率，远低于92%的健康水平。