南京大学与常熟高新技术产业园共同编制的“低碳产业发展规划”15日通过评审，这项省内首个低碳产业规划提醒人们：对每一条新兴产业链应该条分缕析、深入研究，不同环节要采取不同的产业政策，讲究“有所为”和“有所不为”，绝不能“捡到篮里都是菜”。

　　规划认为，随着能源危机的加剧，光伏产业必将成为未来发展和扶持的重点。“虽然光伏产品需求近期受到欧洲尤其是西班牙政策扶持力度降低的影响，存在短期的低迷，但随着以美国为首的各国新能源政策的纷纷出台，以及中国光伏产业国内市场的不断开拓，光伏产品需求即将并正在回暖。”

　　但，这并非意味着所有冠以“太阳能光伏”的产业都值得花大力气去“垦耕”。“低碳产业发展规划”领衔专家、南京大学环境学院院长毕军教授解释，光伏产业链包括硅料、硅片、电池片、电池组件和应用系统5个环节。不同环节的产业特征各不相同：硅料环节属于能源密集型产业；硅片、电池片、应用系统属于技术密集型、资金密集型产业；而电池组件环节属于劳动密集型产业。光伏产业链不同环节的发展现状和前景也各不相同。虽然目前光伏产业整体发展前景较好，但硅料环节的多晶硅提纯行业已出现较严重的产能过剩和低水平重复建设现象。今年9月，国家发改委发布的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》就明确指出，要限制多晶硅产能的无序膨胀。因此，目前应该重点发展光伏产业链中资金和技术密集型产业，选择性发展劳动密集型的太阳能电池组件行业，禁止技术水平落后、高耗能、高污染的多晶硅提纯行业。

　　正是基于此种区别对待的思路，“低碳产业发展规划”为常熟高新技术产业园发展太阳能光伏产业设计了“梯级”路径：非晶硅薄膜太阳能电池，优先级别为“高”;太阳能光伏发电、太阳能中高温技术和太阳能低温技术，优先级别为“较高”;而工业硅初级提炼、面积小于6英寸的太阳能硅片等7种情形，则被列为“禁止”。

　　对待风电，同样如此。“低碳产业发展规划”认为，我省风力发电和设备制造业基础雄厚，在江苏省新能源产业调整与振兴规划的推动下，依靠苏北的陆地风场和沿海地区滩涂、海上风力发电厂制造形成的广大市场，我省风电产业的发展必将迎来新的发展热潮。不过，在风电产业内部，也要分不同的环节区别对待。

　　据介绍，风电产业链包括风电设备制造、风机整机组装、风力发电厂运营和维护三大环节。目前，风电整机设备已出现产能过剩的情况。国家发改委也已明确指出要限制风电设备制造行业的产能过剩，原则上不再核准或备案新的整机制造厂。但同时，在风电设备制造环节中的关键零部件、整机环节中的1.5MW以上风电整机、海上风电设备等行业仍有强劲的市场需求和发展机遇。

　　因此，规划专家建议，在风电产业发展上，要坚持“引进成熟技术和企业、形成规模效应、带动完善产业链”的原则。在企业引进过程中，要坚持引进国际或国内大型整机制造企业，尤其是具备1.5MW以上乃至2.5MW以上整机研发和生产能力的企业；在规模上，企业兆瓦级以上机组整机生产（装配）能力一期要在百台以上，并能够形成区域生产基地；优先引进具有自主创新能力的关键零部件以及海上风电设备制造企业；优先引进能形成集聚效应的龙头企业和技术领先的跨国龙头企业，从而带动本地区产业链的完善。来源：新民网