中国工业和信息化部副部长冯飞日前表示，正在制定传统行业转型升级分业施策方案，钢铁行业是绝对性过剩行业，有能力退出的要加快“市场出清”。目前部分传统制造行业产能严重过剩问题进一步凸显，特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶等行业产能严重过剩、供大于求的形势比较严峻。

　　14日召开的中共中央政治局会议明确，“积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清”。分析称，这意味着2016年供给侧改革力度可能加大，一些产能过剩行业企业违约风险上升。据估算，今年中国粗钢产能大约有10.6亿吨。对此，冯飞认为，钢铁产能过剩问题比较突出，而且是一种绝对性过剩，同时也有结构性问题。钢铁行业所面临的问题就是怎样化解产能过剩矛盾。

　　冯飞透露，传统制造业面临的最大困难一是产能严重过剩问题进一步凸显;二是企业盈利问题;三是企业创新转型能力不足。工信部正会同有关单位抓紧制定《关于加快传统产业转型升级的若干意见》，主要是解决“缺能力”的问题，提振社会信心。

　　“十二五”期间，中国淘汰落后产能取得了非常明显的成效，主要是集中在钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织、食品等19个行业。不仅提前一年完成了“十二五”既定的目标，同时还完成了追加目标。但产能过剩问题依然存在。

　　冯飞说，从装备规模和工艺技术这两个标准来看，绝大部分落后产能都淘汰掉了，只剩下很少的部分。如炼铁行业，截至2014年底，钢铁行业400立方米及以下炼铁高炉产能比例为1%左右，30吨及以下炼钢转炉产能比例为0.6%;电解铝行业160千安以下预焙槽产能比例为0.4%，产业结构得到优化。