此次专项行动即日起启动,分为宣传动员、全面排查整治、巩固提升三个阶段。8月为宣传动员阶段,将通过标语、宣传车等传统方式与微信、抖音等新媒体相结合的方式,铺天盖地宣传矿产资源法律法规和安全生产重要意义。同时,通过典型案例,宣传盗采事件给个人、家庭、国家带来的严重危害,宣传非法采矿应承担的法律责任,教育引导群众遵守法律法规,敦促非法采矿人员停止违法行为,限期投案自首,争取宽大处理。发挥好“12345”政务服务热线举报电话作用,及时受理并快速处理群众举报的非法盗采煤炭资源行为。通过多种方式开展动员,提高打击非法采煤工作重要性的认识,形成“政府主导、部门联动、社会参与、综合治理”的工作机制,明确和压实县、乡政府主体责任尤其是乡级发现、制止违法行为的责任,建立乡镇网格化监管机制,划分责任区域和责任人,采取有奖举报措施,鼓励群众举报非法盗采行为。
8月至11月为全面排查整治阶段。全省各市州人民政府组织力量,对辖区内开展拉网排查,做到“横向到底、纵向到边”,不留死角死面。
期间,贵州省将根据卫片执法线索重点开展排查,采取明查暗访等方式,全面排查无证开采、越界开采行为。重点排查的问题包括:无采矿许可开采煤炭资源的;超越批准的矿区范围开采煤炭资源的;采矿许可被吊销、注销、撤销后仍然开采的;持过期采矿许可证开采的;以探代采的;擅自启封已经关闭取缔的矿井的;以地质灾害治理、生态环境整治等问题。重点排查区域包括:已关闭取缔的矿井、废弃矿井及其周边可疑地段;偏远山区、偏僻林区、浅层煤炭资源露头区等特殊区域;产煤区各类工程治理、工程施工需开挖地表的区域;地下开采矿山的异常区域等。排查方式包括:开展拉网式大排查,及时发现是否有无证开采、越界开采行为。使用无人机航拍、卫星影像比对等方式,检查矿山是否越界开采。对地下开采的矿山,由县级政府组织开展以井上井下对照图测绘为重点的检查。对违法开采煤炭资源涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处理。对涉黑涉恶以及有“保护伞”的,按照常态化扫黑除恶的要求从严惩处。对非法盗采煤炭资源的地点,属地乡级政府严格按照要求处置。露天开采的煤矿,在矿区范围边界埋设界桩。地下开采的矿山越界的,在越界处采取永久性密闭措施。
12月为巩固提升成效阶段。各市州自然资源部门将深入总结本地区非法盗采煤炭资源的形势和特点,加强对非法采煤重点地区、重点问题分析研判,强化信息排查梳理和分析,实现早发现、早制止和严查处。以问题为导向,深入研究非法盗采煤炭资源问题的新动向、采取的新手段、呈现的新形态,探索从源头上补短板、堵漏洞、强监管的制度性措施,总结行之有效的做法,及时上升为制度规范,以建立长效监管机制。
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