外部环境越是变乱交织，越要以开放之姿推动多领域合作共赢。会议强调，要拓展国际经贸互利合作空间，大力发展服务贸易，促进贸易平衡发展。

        “今年以来，我国外贸展现出超强的稳定性和成长性。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授蓝庆新认为，持续深化多元化布局、加快扩容经贸“朋友圈”，对推动我国外贸稳规模优结构、促进贸易平衡发展具有重要支撑作用，也是提高国际循环质量水平、增强发展动力的重要抓手。

        “下一步，着眼于巩固优势、提质增效，应兼顾中国之需和世界之盼，从做强做优服务贸易、建设开放平台、参与国际规则制定等方面持续发力，激活贸易发展新动能，创造合作共赢新空间。”蓝庆新说。

        在全球经贸格局深刻调整中赢得战略主动，还需坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”。会议提出，“完善对外投资管理制度和海外综合服务体系”“积极吸引和利用外资”。

        中国社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室副主任潘圆圆表示，鼓励对外投资健康有序发展和支持外资企业长期深耕中国市场，是我国一贯的政策导向。按照会议部署，一方面要健全我国对外投资在服务、管理、保护等方面的制度框架，维护投资者及其对外投资的安全和正当权益，助力企业稳健出海;另一方面要破除法律法规不完善、跨部门协同有待提升等堵点，创新沟通机制，拓宽吸引外资渠道，持续提升贸易投资自由化和便利化水平，与全球共享发展新机遇。

        毫不放松做好“三农”工作

        农稳社稷，粮安天下。会议强调“要毫不放松做好‘三农’工作”，部署“建立健全高标准农田建设、运营、管护机制”“做好农资保供稳价”等工作。

        粮食安全是“国之大者”。今年夏粮生产克服大面积晚播、收获期多轮降雨等影响，产量首次突破3000亿斤，实现全年粮食生产首战告捷。

        “夏粮实现丰收，为稳定全年粮食生产奠定了基础，为应对复杂严峻国际形势、推动经济稳中向好提供了有力支撑。”南京农业大学教授仇童伟说，秋粮是全年粮食生产的大头，当前正是秋粮产量形成的关键期。要按照会议要求，做好农资保供稳价，同时继续抓好单产提升和防灾减灾救灾，全力夺取秋粮和全年粮食丰收。

        今年是常态化帮扶的第一年。会议提出，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

        中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说，今年中央一号文件对实施常态化精准帮扶进行了系统性部署。“十五五”时期进入常态化帮扶的新阶段，要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。

        会议还对促进农民稳定增收等提出要求。“做好‘三农’工作，增加农民收入是关键。”程国强表示，要通过保护和调动农民务农种粮积极性、培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业等重要措施，多措并举夯实农民稳定增收的基础。

        多措并举加强民生保障

        会议指出，“要多措并举加强民生保障”。这既体现了一以贯之的要求，也释放出持续增进民生福祉、让发展成果更多更公平惠及全体人民的鲜明信号。

        就业是民生之本、发展之基。会议要求，加大重点群体就业支持力度，做好灵活就业人员和新就业形态人员权益保障工作。

        “国内供强需弱矛盾仍较突出，部分领域用工需求偏弱，稳就业的基础还需巩固。”中国人民大学劳动人事学院院长赵忠说，一方面要持续做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，另一方面要通过加强立法、强化关键配套等举措，让灵活就业人员和新就业形态人员实现体面劳动、全面发展，着力稳住就业大局。

        “一老一小”关乎民生、连着民心。会议指出，抓好“一老一小”服务保障。

        2026年4月15日，在广东省深圳市龙华区民治街道民康社区“一老一小”综合服务站，老师在陪孩子们做游戏。新华社记者 梁旭 摄

        南开大学经济学院教授原新表示，推动“一老一小”工作提质增效，要进一步完善硬件设施、提供优质服务，满足人民群众在农村养老、普惠托育等领域的期待，出台相关政策举措推动补齐短板弱项，着力提振生育率、更加积极应对老龄化社会。

        社会救助是保障基本民生的兜底性、基础性制度安排。会议要求，健全分层分类的社会救助体系。原新认为，健全分层分类的社会救助体系，有利于持续扩大社会救助制度的覆盖面，为困难群众提供更加精准的帮助，防止返贫致贫。

        良好的生态环境是最普惠的民生福祉。会议指出，加强生态环境保护，打好“三北”工程攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

        张林山表示，“十五五”时期是实现碳达峰目标的关键期、攻坚期。要锚定目标、乘势而上，加快能源结构调整优化，推进产业绿色化低碳化，切实增强全社会节能降碳内生动力，厚植高质量发展绿色底色。

        切实筑牢安全屏障

        安全是发展的前提，发展是安全的保障。会议强调，要切实筑牢安全屏障。

        房地产是需要化解风险的重点领域之一。当前，“稳楼市”政策持续显效，房地产市场继续保持稳的态势，市场信心和预期正在逐步改善。

        “会议提出‘稳定房地产市场’，政策基调清晰，导向明确。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，各地应继续因城施策用足用好政策工具箱，切实支持刚性和改善性住房需求。同时，加快构建房地产发展新模式，着力健全房地产市场平稳健康发展的长效机制。

        会议提出，实施好一揽子化债方案。杨志勇说，要加快高质量发展，在发展中化债、在化债中发展，实现化债与发展的良性循环。

        防控风险是金融工作的永恒主题。会议提出“扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质”“提升资本市场韧性和信心”。

        田轩表示，加快推进中小金融机构改革转型，深入推进“减量提质”，将进一步提升服务实体经济质效，更好助力释放经济发展活力。此外，会议围绕深化资本市场投融资综合改革作出部署，在加强市场基础制度建设、增强市场内在稳定性等方面持续发力，有助于稳定市场预期、提振市场信心。

        今年以来，多地发生重大生产安全事故，教训深刻令人警醒。会议要求“深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生”。当前，我国正处于“七下八上”防汛关键期，防汛形势严峻复杂。会议要求“扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作”。

        “从病险水库、江河堤防，到山洪和地质灾害危险区、城市低洼易涝点等，都是需要盯紧看牢的重点部位。根据会议部署，要加强对这些隐患排查治理，力保江河安澜、人民安康。”水利部中国水利水电科学研究院院长王建华说。

        会议指出，要巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，推动各级领导干部以更加昂扬向上的精气神，不断创造高质量发展新业绩。

        “政绩观与发展观密切相连，政绩观正不正决定着高质量发展成色好不好。”董煜表示，各地各部门以正确政绩观为引领，凝心聚力、实干笃行，将更好推动下半年经济工作取得新突破、开创新局面。