此前中钢协的报告预计，2013年全国投产新建高炉将在20座左右，总容积为26000米3-27000米3之间，总产能2500万吨左右；投产新建转炉将在15座左右，总公称吨位1500吨以上，总产能1800-2000万吨之间。实际上，各地肯定还有许多手续不全或环保不达标的“黑户”未列入协会统计。而且列入钢协统计的，也只是按平均利用系数2.5计算，现实中高炉的运行效率一般比这个高，部分可能超过3.0。所以，钢铁行业新增产能将远超过中钢协预计的的水平。

　　去年10月国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对化解钢铁行业产能过剩问题明确提出，2017年前“压缩钢铁产能总量8000万吨以上”。

　　落后产能是个技术判断，产能过剩是个市场判断。在完善的市场经济条件下，过剩的产能一般包括落后产能;而落后产能的淘汰、退出能够改变市场的供求关系，减轻产能过剩的程度。据相关机构统计，目前中国钢铁产能超过10亿吨，产能利用率在70%左右。如果加上这几年的新增产能，即使2017年前发改委、环保部、工信部等六部委完成淘汰8000万吨钢铁落后产能的任务，对钢铁行业供需格局的影响仍然有限，产能过剩矛盾难以化解，钢铁企业将继续维持低效益运行。